Законодательство РФ предусматривает ограничения на выезд за границу для граждан. Эти ограничения могут быть связаны, например, с доступом к секретной информации, обязанностью военной службы или предоставлением недостоверных данных при оформлении выездных документов. Кроме того, существуют и другие случаи, когда выезд может быть временно запрещен.
Юриспруденция в повседневной жизни: подпишитесь на мой Telegram канал.
Основания временного ограничения выезда из РФ
Каждый человек имеет возможность свободно покидать территорию Российской Федерации. Кроме того, гражданин России обладает правом беспрепятственно возвращаться на территорию Российской Федерации (это положение закреплено в преамбуле к Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).
Тем не менее, в определенных ситуациях право на выезд за пределы Российской Федерации может быть подвергнуто ограничениям.
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено при наступлении следующих обстоятельств:
Тем не менее, в определенных ситуациях право на выезд за пределы Российской Федерации может быть подвергнуто ограничениям.
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено при наступлении следующих обстоятельств:
- Если гражданин имел доступ к информации особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые отнесены или составляют государственную тайну. Срок действия такого ограничения, в случае принятия соответствующего решения после 1 февраля 2024 года, по общему правилу не может превышать пяти лет с момента последнего ознакомления данного лица с указанными сведениями.
- Если гражданин призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу – ограничение действует до момента окончания срока службы.
- Если гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу – ограничение действует до вынесения судебного решения по данному делу или до вступления в законную силу приговора суда.
- Если гражданин осужден за совершение преступления – ограничение действует до момента отбытия или исполнения назначенного наказания, либо до момента освобождения от наказания.
- Если гражданин предоставил заведомо ложные сведения о себе при оформлении документов для выезда из Российской Федерации – ограничение действует до решения соответствующего вопроса органом, осуществляющим оформление данных документов, в срок не более одного месяца.
- Если гражданин проходит государственную службу или работает в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации – ограничение действует до момента окончания срока действия контракта или трудового договора.
- Если гражданин признан банкротом – ограничение действует до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве.
- Если гражданин уволен с военной службы в органах ФСБ – ограничение действует на срок до пяти лет со дня увольнения.
- Если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, которые были наложены на него судом – ограничение действует до момента исполнения данных обязательств либо до достижения согласия между сторонами.
- Если гражданин подлежит призыву на военную службу – ограничение действует с момента вручения повестки гражданину лично сотрудником военного комиссариата под расписку или с момента направления повестки гражданину, в том числе через его работодателя или по месту его учебы. Данное ограничение действует до момента исполнения гражданином обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.
Следует отметить, что гражданин, чье право на выезд из Российской Федерации было ограничено по основаниям, указанным в пунктах 1, 6 и 8, имеет возможность получить разрешение на краткосрочный выезд из Российской Федерации. Это становится возможным при возникновении определенных обстоятельств, таких как, например, необходимость в экстренном лечении, и при условии предоставления документального подтверждения этих обстоятельств. Разрешение на краткосрочный выезд из Российской Федерации выдается должностным лицом, которое ранее приняло решение об ограничении права данного гражданина на выезд из Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, а также обращение судебного пристава-исполнителя в определенных случаях в суд, может быть осуществлено при неисполнении должником в установленный для этого срок, без наличия уважительных причин, требований исполнительного документа, если:
Согласно общему правилу, в случае временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, орган государственной власти Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 1, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, которые приняли решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации, должны не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения об ограничении, выдать или направить гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок действия этого ограничения, дата и регистрационный номер данного решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо ознакомить гражданина под роспись с принятым в отношении него решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации.
В случае вынесения постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации в процессе исполнительного производства, копия указанного постановления должна быть направлена должнику или его законному представителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В случае ограничения на выезд из Российской Федерации, которое наложено на граждан, указанных в пункте 10, предусмотрено формирование соответствующего решения в Реестре воинского учета и автоматическая отправка информации об этом в личный кабинет таких граждан на Едином портале государственных услуг, а также, при наличии технической возможности, на региональном портале государственных услуг.
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – заграничный паспорт), в случае его наличия, в большинстве ситуаций передается на хранение в соответствующий уполномоченный орган или организацию до момента истечения срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации, либо до истечения срока действия заграничного паспорта. В некоторых случаях заграничный паспорт изымается компетентными органами и направляется в государственный орган, который ранее выдал данный паспорт.
Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, а также обращение судебного пристава-исполнителя в определенных случаях в суд, может быть осуществлено при неисполнении должником в установленный для этого срок, без наличия уважительных причин, требований исполнительного документа, если:
- сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных в результате преступления, превышает 10 000 рублей;
- сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 рублей и более, либо превышает 10 000 рублей, но не была погашена в течение двух месяцев с момента окончания срока, установленного для добровольного исполнения;
- в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.
Согласно общему правилу, в случае временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, орган государственной власти Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 1, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, которые приняли решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации, должны не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения об ограничении, выдать или направить гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок действия этого ограничения, дата и регистрационный номер данного решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо ознакомить гражданина под роспись с принятым в отношении него решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации.
В случае вынесения постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации в процессе исполнительного производства, копия указанного постановления должна быть направлена должнику или его законному представителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В случае ограничения на выезд из Российской Федерации, которое наложено на граждан, указанных в пункте 10, предусмотрено формирование соответствующего решения в Реестре воинского учета и автоматическая отправка информации об этом в личный кабинет таких граждан на Едином портале государственных услуг, а также, при наличии технической возможности, на региональном портале государственных услуг.
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – заграничный паспорт), в случае его наличия, в большинстве ситуаций передается на хранение в соответствующий уполномоченный орган или организацию до момента истечения срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации, либо до истечения срока действия заграничного паспорта. В некоторых случаях заграничный паспорт изымается компетентными органами и направляется в государственный орган, который ранее выдал данный паспорт.
Ограничение выезда из РФ несовершеннолетних граждан
Выезд ребенка за пределы Российской Федерации может быть ограничен в ситуации, когда один из его родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, далее именуемых законными представителями, выражает свое несогласие на такой выезд.
При подаче заявления о несогласии на выезд ребенка за границу законный представитель имеет возможность указать срок действия данного заявления и конкретную страну или страны, выезд в которые для ребенка запрещается. Тем не менее, данное ограничение не распространяется на ситуации, когда ребенок выезжает в сопровождении с этим же законным представителем, выразившим несогласие. Если имеется несколько заявлений о несогласии на выезд ребенка, то во внимание принимаются все заявления, поданные законными представителями. В случае возникновения спора, связанного с несогласием одного из законных представителей на выезд ребенка из Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда за границу решается в судебном порядке.
При подаче заявления о несогласии на выезд ребенка за границу законный представитель имеет возможность указать срок действия данного заявления и конкретную страну или страны, выезд в которые для ребенка запрещается. Тем не менее, данное ограничение не распространяется на ситуации, когда ребенок выезжает в сопровождении с этим же законным представителем, выразившим несогласие. Если имеется несколько заявлений о несогласии на выезд ребенка, то во внимание принимаются все заявления, поданные законными представителями. В случае возникновения спора, связанного с несогласием одного из законных представителей на выезд ребенка из Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда за границу решается в судебном порядке.
Способы выяснения обстоятельств, связанных с ограничением права на выезд из РФ
Получить информацию о наличии ограничения права на выезд из Российской Федерации можно, в частности, следующими способами:
Информацией о наличии ограничений на выезд ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, из Российской Федерации в связи с несогласием одного из его родителей, также может располагать подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту жительства или пребывания данного ребенка.
Помимо этого, в случае, если в заявлении одного из родителей о несогласии на выезд из Российской Федерации его ребенка содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и месте жительства или пребывания другого родителя, последнему направляется соответствующее уведомление по почте.
- При получении гражданином решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права на выезд из Российской Федерации, в котором должны быть указаны основания и сроки действия данного ограничения;
- Используя информацию о возбужденных исполнительных производствах, которая размещена на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в разделе "Банк данных исполнительных производств";
- Посредством личного обращения или обращения через представителя по доверенности с соответствующим заявлением в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), независимо от места нахождения заявителя (при условии наличия соглашения с таким МФЦ), либо через Единый портал государственных услуг;
- Непосредственно при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Информацией о наличии ограничений на выезд ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, из Российской Федерации в связи с несогласием одного из его родителей, также может располагать подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту жительства или пребывания данного ребенка.
Помимо этого, в случае, если в заявлении одного из родителей о несогласии на выезд из Российской Федерации его ребенка содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и месте жительства или пребывания другого родителя, последнему направляется соответствующее уведомление по почте.
