Исполнительное производство приостанавливается в соответствии с законом об исполнительном производстве для суда и для судебного пристава-исполнителя.
При этом существуют как обязательные, так и факультативные основания для приостановления.
Обязательные основания основаны на самом факте их наступления, в то время как факультативные основания зависят от убежденности суда или судебного пристава-исполнителя в их необходимости. В случае факультативных оснований заявителю необходимо доказать их необходимость, например, невозможность возврата в первоначальное положение после начала исполнения.
При этом существуют как обязательные, так и факультативные основания для приостановления.
Обязательные основания основаны на самом факте их наступления, в то время как факультативные основания зависят от убежденности суда или судебного пристава-исполнителя в их необходимости. В случае факультативных оснований заявителю необходимо доказать их необходимость, например, невозможность возврата в первоначальное положение после начала исполнения.
1. Основания приостановления исполнительного производства судом
Основания для приостановления исполнительного производства судом прописаны в статье 39 Закона об исполнительном производстве. Некоторые основания обязывают суд немедленно приостановить исполнительное производство, в то время как другие дают суду право на принятие такого решения. В случае судопроизводства по иску суд обычно приостанавливает исполнительное производство только в части, оспариваемой в силу правила, установленного в части 3 статьи 39 Закона об исполнительном производстве.
1.1. Суд должен приостановить исполнительное производство полностью или частично в определенных ситуациях, как это предусмотрено в статье 39 Закона об исполнительном производстве:
1) Если возбужден иск о снятии ареста с имущества, подлежащего взысканию. При этом суд может приостановить исполнительное производство только в отношении спорного имущества, которое стало предметом иска.
2) Если оспаривается результат оценки арестованного имущества. Стороны могут оспорить отчет об оценке в судебном порядке или обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя. Однако несмотря на прямое указание закона о приостановлении исполнительного производства в таких случаях, суды иногда не считают оспаривание результатов оценки абсолютным основанием для приостановления. Они руководствуются пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года, в котором указано, что "суд вправе" приостановить производство. Для убедительности заявителю следует ссылаться на необходимость приостановки только в отношении спорного имущества.
3) Если оспаривается решение о взыскании исполнительского сбора. В этом случае исполнительное производство приостанавливается только в части взыскания сбора, так как обжалование решения не может остановить исполнение в пользу взыскателя.
Другие случаи приостановления могут быть установлены исключительно федеральным законом.
1.2. Суд имеет право приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, установленных в части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве. Однако это не является автоматическим основанием для приостановления исполнительного производства.
Для обоснования необходимости приостановления исполнительного производства необходимо убедить суд и подкрепить свои аргументы доказательствами. Приостановление может быть осуществлено в случаях:
1) Когда оспаривается исполнительный документ или судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ. Например, арбитражный суд апелляционной инстанции может приостановить исполнение судебного акта, если исполнительный лист уже был выдан судом первой инстанции. Для этого необходимо обосновать невозможность или затруднительность отмены исполнения или предоставить обеспечение на случай возможных убытков взыскателя, например банковскую гарантию.
2) В случае оспаривания действий органа или должностного лица, которое принимало решение по административному правонарушению. Суд может признать это решение незаконным и отменить или изменить его, при этом приостановив исполнительное производство.
3) Когда должник находится в длительной командировке, что применимо к физическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
4) После подачи жалобы на действия судебного пристава или на отказ его действий. При этом исполнительное производство приостанавливается только в случае, если его исполнение невозможно до разрешения спора с судебным приставом-исполнителем.
5) Когда требуется разъяснение положений исполнительного документа, способа и порядка исполнения у органа, выдавшего документ. Запросить разъяснение могут взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель.
Суд может временно остановить исполнительное производство в чрезвычайных обстоятельствах, например, когда неясно, какое имущество подлежит аресту, что может затронуть интересы третьих лиц.
6) Есть также основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом, согласно пункту 6 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве.
1) Если возбужден иск о снятии ареста с имущества, подлежащего взысканию. При этом суд может приостановить исполнительное производство только в отношении спорного имущества, которое стало предметом иска.
2) Если оспаривается результат оценки арестованного имущества. Стороны могут оспорить отчет об оценке в судебном порядке или обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя. Однако несмотря на прямое указание закона о приостановлении исполнительного производства в таких случаях, суды иногда не считают оспаривание результатов оценки абсолютным основанием для приостановления. Они руководствуются пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года, в котором указано, что "суд вправе" приостановить производство. Для убедительности заявителю следует ссылаться на необходимость приостановки только в отношении спорного имущества.
3) Если оспаривается решение о взыскании исполнительского сбора. В этом случае исполнительное производство приостанавливается только в части взыскания сбора, так как обжалование решения не может остановить исполнение в пользу взыскателя.
Другие случаи приостановления могут быть установлены исключительно федеральным законом.
1.2. Суд имеет право приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, установленных в части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве. Однако это не является автоматическим основанием для приостановления исполнительного производства.
Для обоснования необходимости приостановления исполнительного производства необходимо убедить суд и подкрепить свои аргументы доказательствами. Приостановление может быть осуществлено в случаях:
1) Когда оспаривается исполнительный документ или судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ. Например, арбитражный суд апелляционной инстанции может приостановить исполнение судебного акта, если исполнительный лист уже был выдан судом первой инстанции. Для этого необходимо обосновать невозможность или затруднительность отмены исполнения или предоставить обеспечение на случай возможных убытков взыскателя, например банковскую гарантию.
2) В случае оспаривания действий органа или должностного лица, которое принимало решение по административному правонарушению. Суд может признать это решение незаконным и отменить или изменить его, при этом приостановив исполнительное производство.
3) Когда должник находится в длительной командировке, что применимо к физическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
4) После подачи жалобы на действия судебного пристава или на отказ его действий. При этом исполнительное производство приостанавливается только в случае, если его исполнение невозможно до разрешения спора с судебным приставом-исполнителем.
5) Когда требуется разъяснение положений исполнительного документа, способа и порядка исполнения у органа, выдавшего документ. Запросить разъяснение могут взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель.
Суд может временно остановить исполнительное производство в чрезвычайных обстоятельствах, например, когда неясно, какое имущество подлежит аресту, что может затронуть интересы третьих лиц.
6) Есть также основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом, согласно пункту 6 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве.
2. В каких случаях суды отказывают в приостановлении исполнительного производства?
Суды не признают следующие обстоятельства в качестве основания для приостановления исполнительного производства:
1) Подача должником заявления об отсрочке исполнения решения суда;
2) Обжалование определения об отказе в рассрочке исполнения;
3) Подача иска о признании недействительным договора уступки права требования (цессии), на основании которого произведена замена взыскателя по исполнительному производству;
4) Обращение заявителя в органы МВД России с заявлением о совершении должностными лицами взыскателя мошеннических действий;
5) Возбуждение уголовного дела в отношении неустановленных лиц из числа руководства должника;
6) Подача иска о признании права собственности на спорную постройку не является основанием для приостановления исполнительного производства о ее сносе.
1) Подача должником заявления об отсрочке исполнения решения суда;
2) Обжалование определения об отказе в рассрочке исполнения;
3) Подача иска о признании недействительным договора уступки права требования (цессии), на основании которого произведена замена взыскателя по исполнительному производству;
4) Обращение заявителя в органы МВД России с заявлением о совершении должностными лицами взыскателя мошеннических действий;
5) Возбуждение уголовного дела в отношении неустановленных лиц из числа руководства должника;
6) Подача иска о признании права собственности на спорную постройку не является основанием для приостановления исполнительного производства о ее сносе.
3. Основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем
Правила приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем прописаны в статье 40 Закона об исполнительном производстве.
Существуют обстоятельства, при наступлении которых пристав обязан приостановить исполнительное производство, и такие, при которых он принимает решение по своему усмотрению.
Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители могут приостановить сводное исполнительное производство только в оспариваемой части согласно части 3 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.
3.1. Судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве в следующих ситуациях:
1) В случае смерти должника или его признание умершим или безвестно отсутствующим, с учетом возможности правопреемства. Например, обязанность по долгу может быть перенесена на наследников умершего должника, что приводит к приостановлению исполнительного производства;
2) Если должник-гражданин (включая ИП) участвует в боевых действиях или призван на военную службу, либо в других аналогичных обстоятельствах, либо при просьбе взыскателя, который находится в таких условиях. Однако это основание не действует для требований по алиментам и возмещению вреда в связи со смерти кормильца;
3) Когда должник лишается лицензии на банковскую деятельность, но взыскание задолженности по текущим обязательствам банка продолжается;
4) В случае начала банкротных процедур по должнику-организации;
5) При удовлетворении судом иска должника об изменении условий платежа и других вариантов облегчения взыскания;
6) Когда на должника распространяется мораторий на дела о банкротстве;
7) Если у должника отзываются все лицензии страховой организации, за исключением случаев, когда идет взыскание задолженности по текущим обязательствам страховой организации.
3.2. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о приостановлении по своему усмотрению в соответствии с частью 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Это возможно в следующих случаях:
1) При необходимости розыска должника или его имущества;
2) При направлении поручения на совершение исполнительных действий в другое подразделение судебных приставов.
Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители могут приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (или бездействие) их подчиненных в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.
Существуют обстоятельства, при наступлении которых пристав обязан приостановить исполнительное производство, и такие, при которых он принимает решение по своему усмотрению.
Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители могут приостановить сводное исполнительное производство только в оспариваемой части согласно части 3 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.
3.1. Судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве в следующих ситуациях:
1) В случае смерти должника или его признание умершим или безвестно отсутствующим, с учетом возможности правопреемства. Например, обязанность по долгу может быть перенесена на наследников умершего должника, что приводит к приостановлению исполнительного производства;
2) Если должник-гражданин (включая ИП) участвует в боевых действиях или призван на военную службу, либо в других аналогичных обстоятельствах, либо при просьбе взыскателя, который находится в таких условиях. Однако это основание не действует для требований по алиментам и возмещению вреда в связи со смерти кормильца;
3) Когда должник лишается лицензии на банковскую деятельность, но взыскание задолженности по текущим обязательствам банка продолжается;
4) В случае начала банкротных процедур по должнику-организации;
5) При удовлетворении судом иска должника об изменении условий платежа и других вариантов облегчения взыскания;
6) Когда на должника распространяется мораторий на дела о банкротстве;
7) Если у должника отзываются все лицензии страховой организации, за исключением случаев, когда идет взыскание задолженности по текущим обязательствам страховой организации.
3.2. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о приостановлении по своему усмотрению в соответствии с частью 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве. Это возможно в следующих случаях:
1) При необходимости розыска должника или его имущества;
2) При направлении поручения на совершение исполнительных действий в другое подразделение судебных приставов.
Главный судебный пристав РФ, субъекта РФ и их заместители могут приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (или бездействие) их подчиненных в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.
4. Приостановление исполнительного производства из-за моратория на возбуждение дел о банкротстве
Если должник попадает под действие моратория на возбуждение банкротства, исполнительное производство по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается, за исключением случаев требований о возмещении вреда, выплате зарплаты, алиментах. Аресты имущества и другие ограничения сохраняются.
Суды могут рассматривать иски к должникам в период моратория, при сохранении арестов и выдаче исполнительных листов. Исполнительное производство считается приостановленным до отмены моратория. В это время не применяются меры принудительного исполнения, исполнительные документы не могут быть исполнены в банке.
Судебный пристав может проводить отдельные действия, например налагать арест, в период приостановленного исполнительного производства.
Суды могут рассматривать иски к должникам в период моратория, при сохранении арестов и выдаче исполнительных листов. Исполнительное производство считается приостановленным до отмены моратория. В это время не применяются меры принудительного исполнения, исполнительные документы не могут быть исполнены в банке.
Судебный пристав может проводить отдельные действия, например налагать арест, в период приостановленного исполнительного производства.
