Что такое исполнительное производство?

Исполнительное производство представляет собой процесс принудительного выполнения предписаний, указанных в исполнительных документах. Эти документы выдаются судами, другими органами или должностными лицами, уполномоченными обязать лицо передать денежные средства или иное имущество другому лицу, выполнить определённые действия или воздержаться от них.

Служба судебных приставов (ФССП) отвечает за проведение исполнительного производства. Сотрудники ФССП должны следовать принципам процесса, таким как соблюдение законности, своевременное выполнение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, а также уважение чести и достоинства граждан. Требования приставов, соответствующие законодательству, должны выполняться без исключений.

Исполнительные документы бывают:

1. Исполнительный лист. Он выдаётся судом на основе принятого им судебного акта. Основанием для выдачи может быть не только решение суда по делу, но и другие судебные акты, такие как определение суда об обеспечении иска. В некоторых случаях суды выдают исполнительные листы на основе решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей. Также исполнительные листы выдаются, если контрагент не исполняет мировое соглашение.
2. Судебный приказ. Это судебное постановление, которое судья выносит единолично на основе заявления взыскателя по определённым требованиям.
3. Акт по делу об административном правонарушении, который может быть судебным актом, постановлением другого органа или должностного лица по делу о привлечении к административной ответственности.
4. Определение суда о наложении ареста на имущество для обеспечения исполнения постановления по делу, возбуждённому по ст. 19.28 КоАП РФ.
5. Исполнительный документ, оформленный нотариусом:

• нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или его нотариально засвидетельствованная копия;
• нотариально удостоверенное медиативное соглашение или его нотариально засвидетельствованная копия;
• исполнительная надпись нотариуса на копии документа, совершённая на условиях и в порядке, предусмотренных гл. XVI Основ законодательства РФ о нотариате.

6. Удостоверение, выданное компетентным органом, например комиссиями по трудовым спорам или уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг.
7. Исполнительный документ, подлежащий исполнению согласно международному договору, например запрос Министерства просвещения РФ о розыске ребёнка, постановление судебных приставов-исполнителей или ФССП.
8. Акты (решения) контролирующих или иных органов, например акт СФР о взыскании денежных средств с должника-ИП.

Основные правила, которым должны соответствовать исполнительные документы, изложены в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Эти правила касаются содержания и формы документов.

Также в этой статье определены особые требования к некоторым видам исполнительных документов, например, к тем, которые содержат требования о взыскании долгов по платежам в бюджет.

Требования к исполнительным документам, выдаваемым компетентными органами других стран для исполнения на территории России согласно международному договору, устанавливаются этими государствами.

Если исполнительный документ составлен с нарушением правил, указанных в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (за исключением требования об указании идентификационных данных должника), в возбуждении исполнительного производства может быть отказано.

Согласно общим правилам, исполнительный документ должен содержать следующие пункты:

• наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего документ, а также Ф. И. О. должностного лица;
• наименование и номера дела или материалов, на основании которых был выдан документ;
• дата принятия акта;
• дата вступления акта в законную силу (или указание на немедленное исполнение);
• информация о должнике и взыскателе;
• требования к должнику, указанные в резолютивной части акта (например, передача денежных средств или имущества взыскателю, совершение определённых действий или воздержание от них);
• дата выдачи исполнительного документа.

Эти требования не применяются к судебному приказу, постановлению ФССП, постановлению судебного пристава-исполнителя и исполнительным документам, оформленным нотариусом, а также к нотариально удостоверенному медиативному соглашению сторон, достигнутому без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда.

Содержание некоторых исполнительных документов определяется другими статьями Закона об исполнительном производстве и правовыми актами. Например, содержание:

• постановления судебного пристава-исполнителя — ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве;
• постановления ФССП — ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве;
• исполнительного листа, выдаваемого в рамках арбитражного производства — ч. 1 ст. 320 АПК РФ;
• судебного приказа — ст. 229.6 АПК РФ, ч. 1, 2 ст. 127 ГПК РФ, ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ;
• исполнительной надписи нотариуса — ст. 92 Основ законодательства РФ о нотариате;
• постановления по делу об административном правонарушении — ч. 1–3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Исполнительный документ должен быть подписан судьёй или уполномоченным должностным лицом соответствующего органа. Документ заверяется гербовой печатью суда или печатью органа, выдавшего документ.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьёй или председателем коллегиального органа.

Если исполнительный документ направляется в электронном виде, он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судебный приказ может быть выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе.

Исполнительный лист оформляется на специальном бланке и подписывается судьёй.

Изменения, внесённые в исполнительный лист рукописным способом, недопустимы, однако они могут быть основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя, если не вызывают сомнений у судебного пристава-исполнителя в своей достоверности (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N 10-КАД21-6-К6).

Опечатки, дополнения и исправления недопустимы в любом исполнительном документе.