Обязанность по уплате за жилплощадь и коммунальные услуги закреплена в статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, оплата за коммунальные услуги включает в себя расходы на холодную воду, горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), а также оплату за отведение сточных вод и обращение с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того, владельцы жилых домов несут ответственность за обслуживание и ремонт своих домов, а также за оплату коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами, включая электронные, с лицами, предоставляющими соответствующие услуги (согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, оплата за коммунальные ресурсы, используемые при обслуживании общего имущества в многоквартирном доме, также включается в общую сумму коммунальных платежей.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и жильцам в многоквартирных домах и жилых домах установлены Правительством Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354.
В соответствии с пунктом 4 Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании платного договора, содержащего условия о предоставлении данных услуг (согласно пункту 6 Правил).
Предоставление коммунальных услуг осуществляется через управляющие организации, товарищества, кооперативы, а также через организации, указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил, путем заключения с поставщиками ресурсов договоров на приобретение коммунальных ресурсов для предоставления потребителям коммунальных услуг (согласно пункту 13 Правил).
Оплата за жилье и коммунальные услуги должна поступать ежемесячно до 10-го числа следующего месяца после фактического использования, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или другого специализированного потребительского кооператива, на основании счетов или информации о размере оплаты за жилье и коммунальные услуги, размещенной в системе или других информационных системах, предоставляющих возможность произвести оплату за жилье и коммунальные услуги (согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 66 и 67 Правил).
Учитывая срок оплаты коммунальных платежей, установленный статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, задолженность за предоставленные коммунальные услуги возникает с 11-го числа месяца, следующего за истекшим периодом оплаты.
В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты за коммунальные услуги начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на всю сумму долга.
В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, оплата за коммунальные ресурсы, используемые при обслуживании общего имущества в многоквартирном доме, также включается в общую сумму коммунальных платежей.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и жильцам в многоквартирных домах и жилых домах установлены Правительством Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354.
В соответствии с пунктом 4 Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании платного договора, содержащего условия о предоставлении данных услуг (согласно пункту 6 Правил).
Предоставление коммунальных услуг осуществляется через управляющие организации, товарищества, кооперативы, а также через организации, указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил, путем заключения с поставщиками ресурсов договоров на приобретение коммунальных ресурсов для предоставления потребителям коммунальных услуг (согласно пункту 13 Правил).
Оплата за жилье и коммунальные услуги должна поступать ежемесячно до 10-го числа следующего месяца после фактического использования, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или другого специализированного потребительского кооператива, на основании счетов или информации о размере оплаты за жилье и коммунальные услуги, размещенной в системе или других информационных системах, предоставляющих возможность произвести оплату за жилье и коммунальные услуги (согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 66 и 67 Правил).
Учитывая срок оплаты коммунальных платежей, установленный статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, задолженность за предоставленные коммунальные услуги возникает с 11-го числа месяца, следующего за истекшим периодом оплаты.
В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты за коммунальные услуги начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на всю сумму долга.
Порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение с физических лиц
Согласно подпункту "е(3)" пункта 32 Правил, исполнитель имеет право уведомлять потребителя о задолженности по оплате коммунальных услуг (включая электроэнергию, водоснабжение, отопление и другие) или неоплате штрафов и пеней с помощью отправки SMS-сообщения через мобильную связь на устройство потребителя, телефонного звонка с записью разговора, электронной почты, через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размещения информации на официальной странице исполнителя в интернете или путем передачи голосовой информации по фиксированной телефонной связи.
Однако для физических лиц не существует установленной процедуры взыскания задолженности за коммунальные платежи вне суда в действующем законодательстве. В случае возникновения задолженности, управляющая компания, как правило, уведомляет должника о необходимости оплаты задолженности.
При отсутствии положительной реакции со стороны должника, управляющая компания имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за коммунальные платежи.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", вопросы, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, подпадают под общий трехлетний срок исковой давности, рассчитываемый с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о лице, против которого возможно предъявление иска (статьи 196, 200 ГК РФ).
Срок исковой давности для требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется по каждому месячному платежу отдельно (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статьям 121, 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение требований о взыскании задолженности, не превышающей 500 тысяч рублей, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи, осуществляется в рамках упрощенной процедуры исполнительного производства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей.
Споры, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями и другими судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским судопроизводством (статьи 22, 23, главы 11, 12 и 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22).
Согласно подпункту 1 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 требования о взыскании суммы задолженности, не превышающей пятисот тысяч рублей, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подлежат рассмотрению в порядке упрощенной процедуры исполнительного производства (пункт 1 части 1 статьи 23, часть 1 статьи 121, подпункты 10 и 11 статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 123 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации запрос судебного приказа подлежит уплате государственной пошлины в соответствии с размером, установленным федеральным законом о налогах и сборах, который составляет 50% от размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).
Форма заявления о выдаче судебного приказа и его содержание определены в статье 124 ГПК РФ.
Судебный приказ относительно сущности заявленного требования выносится в течение пяти дней после поступления заявления о выдаче судебного приказа в суд. Это происходит без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства. Суд рассматривает представленные в заявлении взыскателя документы и выносит судебный приказ основываясь на предоставленных материалах (статья 126 ГПК РФ).
В течение пяти дней с момента вынесения судебного приказа судья направляет копию приказа должнику, который имеет право в течение 10 дней представить возражения по поводу исполнения приказа (статья 128 ГПК РФ).
Если должник в установленный срок не представляет возражений, судья предоставляет взыскателю вторую копию судебного приказа, заверенную печатью суда, для немедленного исполнения или передает ее для исполнения судебному приставу-исполнителю (статья 130 ГПК РФ).
Если должник представляет возражения в установленный срок, судебный приказ подлежит отмене (статья 129 ГПК РФ).
заявление управляющей компании рассматривается в суде первой инстанции посредством искового производства в соответствии с порядком, установленным в ГПК РФ, исходя из места жительства ответчика.
К заявлению о выдаче приказа или исковому заявлению прилагаются: квитанция об уплате госпошлины, выписка из лицевого счета должника, реквизиты банка, предоставляющего коммунальные услуги, отчеты об оказанных услугах, документы, подтверждающие невыплату, расчет задолженности и начисленных штрафов, документы о досудебном урегулировании (если таковые имеются) и прочие необходимые документы.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Решение суда приобретает правовую силу через месяц после его принятия в окончательной форме (статьи 209, 321 ГПК РФ).
На основании решения суда, получившего правовую силу, суд выдает взыскателю исполнительный лист для взыскания задолженности с должника или передает его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
В ходе судебного разбирательства и после вынесения судебного решения должник и управляющая компания имеют возможность договориться о заключении мирового соглашения, в котором будут учтены условия, выгодные для обеих сторон. Мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, который рассматривает дело о взыскании долга за коммунальные услуги (статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, представленным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22, собственник жилого помещения и дееспособные члены его семьи, включая бывших членов семьи, сохраняющих право на жилище, несут совместную обязанность по оплате коммунальных услуг, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При возникновении спора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с собственника и членов его семьи, между которыми имеется соглашение, определяющее порядок и размер участия членов семьи в расходах по оплате коммунальных услуг, такая задолженность определяется судом с учетом данного соглашения.
Ответственность за оплату жилого помещения и взносы на капитальный ремонт несет лишь собственник жилого помещения (статьи 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в случае требований о солидарном взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг семья, проживающая в данном жилом помещении, является ответчиком независимо от того, обладает ли она правом собственности на это жилое помещение или нет.
Если один из должников уплачивает задолженность, он имеет право обратиться к другим должникам с требованием о возврате уплаченной суммы по правилам статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принудительное взыскание задолженности регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В отношении физических лиц могут быть применены следующие меры принудительного исполнения (пункт 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве):
Однако для физических лиц не существует установленной процедуры взыскания задолженности за коммунальные платежи вне суда в действующем законодательстве. В случае возникновения задолженности, управляющая компания, как правило, уведомляет должника о необходимости оплаты задолженности.
При отсутствии положительной реакции со стороны должника, управляющая компания имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за коммунальные платежи.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", вопросы, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, подпадают под общий трехлетний срок исковой давности, рассчитываемый с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о лице, против которого возможно предъявление иска (статьи 196, 200 ГК РФ).
Срок исковой давности для требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется по каждому месячному платежу отдельно (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статьям 121, 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение требований о взыскании задолженности, не превышающей 500 тысяч рублей, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи, осуществляется в рамках упрощенной процедуры исполнительного производства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей.
Споры, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями и другими судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским судопроизводством (статьи 22, 23, главы 11, 12 и 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22).
Согласно подпункту 1 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 требования о взыскании суммы задолженности, не превышающей пятисот тысяч рублей, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подлежат рассмотрению в порядке упрощенной процедуры исполнительного производства (пункт 1 части 1 статьи 23, часть 1 статьи 121, подпункты 10 и 11 статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 123 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации запрос судебного приказа подлежит уплате государственной пошлины в соответствии с размером, установленным федеральным законом о налогах и сборах, который составляет 50% от размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).
Форма заявления о выдаче судебного приказа и его содержание определены в статье 124 ГПК РФ.
Судебный приказ относительно сущности заявленного требования выносится в течение пяти дней после поступления заявления о выдаче судебного приказа в суд. Это происходит без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства. Суд рассматривает представленные в заявлении взыскателя документы и выносит судебный приказ основываясь на предоставленных материалах (статья 126 ГПК РФ).
В течение пяти дней с момента вынесения судебного приказа судья направляет копию приказа должнику, который имеет право в течение 10 дней представить возражения по поводу исполнения приказа (статья 128 ГПК РФ).
Если должник в установленный срок не представляет возражений, судья предоставляет взыскателю вторую копию судебного приказа, заверенную печатью суда, для немедленного исполнения или передает ее для исполнения судебному приставу-исполнителю (статья 130 ГПК РФ).
Если должник представляет возражения в установленный срок, судебный приказ подлежит отмене (статья 129 ГПК РФ).
заявление управляющей компании рассматривается в суде первой инстанции посредством искового производства в соответствии с порядком, установленным в ГПК РФ, исходя из места жительства ответчика.
К заявлению о выдаче приказа или исковому заявлению прилагаются: квитанция об уплате госпошлины, выписка из лицевого счета должника, реквизиты банка, предоставляющего коммунальные услуги, отчеты об оказанных услугах, документы, подтверждающие невыплату, расчет задолженности и начисленных штрафов, документы о досудебном урегулировании (если таковые имеются) и прочие необходимые документы.
По результатам рассмотрения дела суд выносит решение в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Решение суда приобретает правовую силу через месяц после его принятия в окончательной форме (статьи 209, 321 ГПК РФ).
На основании решения суда, получившего правовую силу, суд выдает взыскателю исполнительный лист для взыскания задолженности с должника или передает его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
В ходе судебного разбирательства и после вынесения судебного решения должник и управляющая компания имеют возможность договориться о заключении мирового соглашения, в котором будут учтены условия, выгодные для обеих сторон. Мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, который рассматривает дело о взыскании долга за коммунальные услуги (статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, представленным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22, собственник жилого помещения и дееспособные члены его семьи, включая бывших членов семьи, сохраняющих право на жилище, несут совместную обязанность по оплате коммунальных услуг, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При возникновении спора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с собственника и членов его семьи, между которыми имеется соглашение, определяющее порядок и размер участия членов семьи в расходах по оплате коммунальных услуг, такая задолженность определяется судом с учетом данного соглашения.
Ответственность за оплату жилого помещения и взносы на капитальный ремонт несет лишь собственник жилого помещения (статьи 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в случае требований о солидарном взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг семья, проживающая в данном жилом помещении, является ответчиком независимо от того, обладает ли она правом собственности на это жилое помещение или нет.
Если один из должников уплачивает задолженность, он имеет право обратиться к другим должникам с требованием о возврате уплаченной суммы по правилам статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принудительное взыскание задолженности регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В отношении физических лиц могут быть применены следующие меры принудительного исполнения (пункт 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве):
- Взыскание на имущество должника, включая денежные средства и ценные бумаги;
- Взыскание на регулярные выплаты, получаемые должником в соответствии с трудовыми, гражданско-правовыми или социальными отношениями;
- Взыскание на имущественные права должника, включая право на получение платежей по исполнительному производству, в котором он является взыскателем, на право на получение платежей по трудовому договору или договору аренды, а также на эксклюзивные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, право требования по договорам об отчуждении или использовании эксклюзивного права на результат интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также на право использования результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, которые принадлежат должнику в качестве лицензиата;
- Другие меры, предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве.
